新華社北京1月23日電題：地方兩會觀察｜助力老年人家門口安享晚年——從地方兩會看養老服務體係建設

新華社記者

隨著我國人口老齡化加速、“銀發族”規模持續擴大，讓老年人老有所養、老有所依，在家門口安享晚年，成為全社會關注的民生大事。在近日密集召開的地方兩會上，多地謀劃務實舉措，推進養老服務體係建設，織密織牢養老服務兜底保障網。代表委員紛紛建言獻策，助力解決老年人養老麵臨的急難愁盼問題。

截至2022年末，我國60周歲及以上老年人口有2.8億人，占總人口19.8%。解決老年人養老難題，既是事關民生福祉的大事，也能通過“銀發經濟”促進經濟發展。

安徽省銅陵市大力發展社區嵌入式養老服務，通過嵌入建設老年公寓、養老服務中心等，發展365天24小時照護、15分鍾應急的專業居家養老照護服務。安徽省人大代表、銅陵市委書記丁純表示，推動嵌入式養老可持續發展，要著力提升養老服務機構的硬件設施和服務質量。建議加快建設社區嵌入式養老服務機構（綜合體），製定管理辦法，規範準入製度，健全質量標準，不斷提升智慧化居家養老服務水平。

遼寧省沈陽市和平區文安路社區居家養護中心護理人員幫助社區居民打掃房間。新華社記者龍雷 攝

麵對持續增長的老齡人口，河北、安徽、遼寧等多地把“適老化改造”作為扶老助殘重要工作，為特殊困難老年人提供居家適老化改造及居家養老支持服務。在沈陽市大東區津橋街道河畔社區，九旬老人孟桂珍通過預約專門的助浴機構上門服務，解決了洗澡難題。遼寧省人大代表、沈陽市大東區東站街道藍山社區黨委書記吳春英說，通過政策引導，我們讓更多服務資源向老人“周邊”“身邊”“床邊”聚集，讓老人不出家門也能幸福“享”老。

托起老年人穩穩的幸福生活，農村養老是養老服務體係建設的重點和短板。河北省政府工作報告提出，推進縣鄉村三級養老服務網絡建設。“農村人口老齡化程度加深，但社會化養老事業發展相對緩慢，鄉鎮和村莊養老服務供給不足，建立縣鄉村三級養老服務網絡勢在必行。”河北省政協委員、保定市看護誌願者協會會長朱海說，農村養老是一項係統工程，應加強統籌規劃，構建以縣級為龍頭、鄉鎮為重點、村（居）為基礎的農村養老服務網絡，促進農村養老服務主體多元化、服務內容和方式多樣化。

2023年10月17日，在青海省西寧市城西區通海路街道綜合養老服務中心，養老護理員為入住的老人洗腳。新華社記者張子琪 攝

老年助餐服務既是老年人關心的“關鍵小事”，也是關乎千家萬戶的“民生大事”。著眼解決老年人“吃飯難”等急難愁盼問題，福建省政府工作報告提出，今年將新建400個示範性長者食堂。福建省政協委員、龍岩市政協副主席陳曉東建議，將老年助餐服務設施納入城市一刻鍾居家養老服務圈、一刻鍾便民生活圈建設，解決老年助餐服務設施建設或場地使用問題。

青海省建設了城市社區日間照料中心234家、農村互助幸福院1403家，其中西寧市通過引入餐飲企業、建立補貼製度，在城市社區、郊區村落建設了270多個“愛老幸福食堂”和老年之家。青海省政協委員、海東市民和回族土族自治縣孝康養老服務中心主任李晶建議，有效整合利用閑置資源，多途徑完善社區養老服務設施配套，扶持培養一批綜合性、連鎖化社區養老服務機構，為老年人提供助餐助行、生活照料、精神慰藉等多元養老服務。

聚焦老年人病有所醫需求，多地積極探索醫養結合新途徑，並加強政策和製度保障。浙江省政府工作報告提出，將全麵推行長期護理保險製度，2024年參保人數2000萬人以上。依托基層衛生院力量，浙江省湖州市南潯區積極建設突出康複功能的康複護理院，並與醫院之間形成有序轉診機製。浙江省人大代表、湖州市南潯區人民醫院副院長吳小利說，南潯區以家庭病床管理為切入點，建成“居家指揮調度中心”，精準調度全區醫療力量為老年人服務。未來，可通過擴大長期護理保險覆蓋麵和豐富數字化手段，讓居家養老人員享受到更及時有效的醫療服務。

2023年6月9日，河北省滄州市泊頭福星園老年公寓養老護理員進行技能競賽。傅新春 攝

完善養老服務體係，打造高素質專業化養老服務隊伍是重要支撐。河北省政協委員、滄州市中心醫院神經外科一科副主任郗豔國表示，養老護理員不是簡單的家政服務員，而是需要掌握營養、心理、康複等多學科知識的專業人員。建議完善養老護理員教育培訓體係和等級評價製度，完善護理員職業上升通道和收入與等級掛鉤的頂層設計，在全社會營造理解尊重養老護理員的氛圍，提高其職業認同感。（記者齊雷傑、鞏誌宏、劉美子、張子琪、武江民、魏一駿、吳劍鋒）