央視網消息（焦點訪談）：中央經濟工作會議指出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展，打造生物製造、商業航天、低空經濟等若幹戰略性新興產業。《焦點訪談》欄目從今天（1月23日）起推出“發展新質生產力”係列報道。今天我們先來認識一下低空經濟。這個詞聽著有點陌生，可能很多人首先會聯想到的就是無人機送貨。當然低空經濟不止於此，“空中的士”“低空旅遊”“空中汽車”等一個個新概念都屬於低空經濟。那麼，究竟怎麼來界定低空經濟？它裏麵蘊藏著怎樣的新機遇？對我們的生活會有怎樣的影響？

在深圳人才公園，一架無人機降落在外賣櫃上方，通過精準定位係統將外賣投入櫃中，顧客自助拿取，這種新穎的送餐方式也引來路過的遊客紛紛下單。

在深圳市鹽田區，一款新型的低空無人駕駛飛行器剛剛獲得全球首個電動垂直起降飛行器的適航證，它搭載著一名乘客緩緩飛上了80米的天空，並首次和直升機實現低空融合飛行。

低空飛行器一度隻存在於科幻電影當中，現在正在逐漸走進我們的生活，特別是去年年底中央明確要打造低空經濟等若幹戰略性新興產業。作為新質生產力的代表，低空經濟已經成為培育發展新動能的重要方向。

中國民航管理幹部學院通航係主任呂人力：“是土地更大還是海洋更大？實際的回答是天空最大。城市土地資源已經是見縫插針。3000米以下，甚至1000米以下的空域資源如果充分利用起來，這種紅利是巨大的。”

所謂低空經濟，一般是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態，能夠賦能千行百業，成為經濟增長新的重要引擎，形成至少萬億級別的市場。那麼，眼下我國低空經濟發展現狀究竟如何？優勢又在哪裏？在深圳，記者走訪了多家企業。

大疆創新科技有限公司的二層平台上，正在對最新的設備進行調試。工作人員在千裏之外的電腦上操作，“無人機場”就可以完成一係列工作。現在要調試的是在高樓大廈中巡檢能力，它需要繞大樓一周，在每個轉角點拍攝一張巡檢照片。現在，農藥噴灑用的無人機最大載荷已經可以達到60公斤。

大疆高級企業戰略總監張曉楠：“我們在深圳大概搬了四五次家，但都在深圳範圍內。最早得益於深圳產業鏈的配套和完善，再往後整個珠三角領域電子消費品類的產業鏈完整，80%可以在珠三角完成。”

低空經濟上下遊產業鏈長，以低空製造為例，就涵蓋了芯片、複合材料、連接器、傳感器等等核心零部件和原材料。目前是全球主要經濟體競相角逐的新領域，產業鏈的完備也帶來聚集效應，越來越多全球知名的企業選擇落戶深圳。

目前，我國已經形成相對完整的低空經濟產業鏈。以深圳為例，作為無人機之都，截至2023年底，已經聚集1700多家無人機企業，年產值為960億元。

深圳市委副秘書長、市委政策研究室主任盧文鵬：“經過多年布局謀劃和持續推進，我們積累了一些比較明顯的先發優勢。低空經濟頭部企業集聚，產業和市場規模較大，更重要的是形成了產業政策配套的優勢。”

產業鏈完善，科研團隊、人才聚集，越來越多的應用場景應運而生，由此帶來千行百業的大發展也正在醞釀當中。在深圳寶安區的一家無人機中轉站，十多架飛機正在待命，排隊起飛。

“編號8315”的飛機開始送貨的同時，飛行狀況也實時地出現在一旁監控室的大屏幕上，工作人員密切關注它的飛行情況。這是怎樣的送貨之旅？記者乘車前往這架飛機的目的地，它降落的位置是一個工業園廠房的五層平台。記者乘車大約用了16分鍾時間，而飛機飛過來用了不到8分鍾。工作人員告訴記者，地麵交通繁忙時，速度優勢更明顯。

一般來說，普通快遞員日派送量在150單左右，而一名無人機操控員每天可以執飛60架次，配送量在500單左右。而對於穿梭在大灣區各城市之間有商務出行需求的人來說，現在乘坐直升機，從深圳中心城區出發，15分鍾可以到達珠海，半小時可以到達廣州中心城區。

農業生產方麵，我國西部地區已經開始使用無人機運輸新鮮鬆茸，原本人工背下山需要一到兩小時，無人機隻需要15分鍾到半個小時。一些偏遠地區，已經用支線無人機代替人工設立站點的運營方式從事各項工作。

近年來，低空經濟催生一係列消費場景，物流無人機解決配送“最後一公裏”，“空中的士”打造城市交通新方式，我國的農業無人機更是遍布六大洲，覆蓋超過100個國家，可以進行播種、噴灑、運輸一係列工作。隨著應用場景的不斷增加，低空經濟帶來的想象空間也越來越大。

專業人士分析，低空經濟未來蘊含無限可能，低空不僅僅可以建成交通係統，甚至可以建成工業係統。越來越多應用場景的出現，也會延展出全新的產業鏈條，數字技術、智能技術、數字孿生技術等高新技術，都可以在低空產業中大展拳腳。

呂人力：“怎麼把低空空域高效率、有序開發出來，這是沒有前人可以借鑒的領域，需要開發出一套完整的技術體係、運行規則，這是一個巨大的挑戰。”

對於深圳交通運輸局部門來說，一項龐大的智能融合基礎設施建設已經寫上日程。

粵港澳大灣區數字經濟研究院低空經濟分院執行院長李世鵬：“隨著低空經濟發展，飛行頻率、密度越來越大，一定要有係統，讓大家知道彼此的飛行器在哪裏，更好地去規劃飛行航線。”

係統裏記錄了飛行設備的基礎信息以及飛行高度、速度。未來，開發出更多的功能，接入各個相關單位，就可以通過數字化係統進行統一管理了。

低空基礎設施建設前景廣闊，僅深圳一個城市，就需要100億元的投資規模，以此估算全國低空經濟基礎設施投資將是萬億級規模。這項工作關乎低空通信、導航、定位、氣象、地圖等多個領域，涉及多個部門，又要如何協調呢？

深圳市交通運輸局黨組成員、副局長張誌鋒：“協同運行，共同建立一個共商會商的機製。中間難免會存在意見分歧的地方，因為沒有現成的標準，這個時候，我們會走到企業裏麵去聽一聽企業有什麼想法、有什麼訴求，在碰撞過程中，大家把協同運行的方案統一起來。”

不僅是基礎設施建設，如何提供飛行服務，促進產業應用創新發展，如何管理空域安全，每一項工作的推進都會涉及很多部門，在《深圳市支持低空經濟高質量發展的若幹措施》中，幾乎每一個項目都涉及三個以上的部門。

今年，全國首部低空經濟產業促進專項法規——《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》即將實施。全文6800多字更是16次提到了一個關鍵詞——“協同”。

盧文鵬：“用地方立法的形式推動和保障低空經濟發展。我們在體製機製上，把握好‘先立後破’的工作要求，通過改革的方法和路徑，形成和釋放新質生產力，開辟新賽道，增強高質量發展的新動能。”

深圳通過立法的形式，明確低空經濟產業發展協調機製，厘清各個部門之間的權責，包括這個在內，一係列為新質生產力發展破除體製機製障礙的改革措施被國家發展改革委等七部委在全國推廣。

全國範圍內，目前已經有十多個省份將低空經濟、通用航空等相關內容寫入政府工作報告。海南省近期發布全國首張省域無人駕駛航空器試飛空域圖；廣州市的通航企業獲得全球首張無人駕駛載人航空器係統型號合格證；安徽省剛剛規劃了以合肥為中心的通用航空“一小時通勤圈”雛形。

呂人力：“低空經濟正在走上正軌，需要地方政府提出發展方向，解決現實生產需求運行中的現實問題，需要各個方麵的研發能力、生產製造能力、企業創新能力去組合，一旦在一個城市得到深度應用，就可以很快把整體係統複製到各個城市，把我們的新質生產力充分規模化。”

低空經濟正在成為越來越多城市比拚的“新賽道”。以無人機為例，2023年我國民用無人機產業規模超過1200億元，穩居全球首位，預計到2025年，這個數字將突破2000億元。未來，低空經濟的應用場景將會越來越多樣，通用機場、航空園區、航空小鎮、無人機基地、飛行營地等將星羅棋布，我們的天空也會更加繁忙。當然我們也要看到，作為一種新質生產力，低空經濟發展過程中一定會碰到很多新問題，需要我們用新技術去解決、新機製去協同、新政策去支持、新規則去規範。從“新”出發，充分激發低空經濟潛力，讓低空經濟飛好、飛遠。