新江蘇·中國江蘇網訊（記者 苑青青）5月31日，省十四屆人大常委會第三次會議表決通過《江蘇省基層衛生條例》（以下簡稱《條例》）。這是全國省級層麵首部關於基層衛生的地方性法規。《條例》以立法的形式將國家政策進一步細化，其中明確支持鄉村醫生參加學曆教育、考取執業醫師（執業助理醫師）資格，推動鄉村醫生向執業（執業助理）醫師資格轉化。

基層醫療是醫療衛生體係中的短板，長期麵臨著招人難和留人難等問題。南京市六合區的涉農街道馬鞍街道，曾出現過2017年至2021年4年間招不到一個牙醫的窘境。南京市高淳雙遊村衛生室村醫孔向陽告訴記者，全村3000多名村民，但衛生室僅有他和一名社區護士在崗。

這些現實問題引起人大代表高度關注。2020年，全國人大代表、泰興市郵政分公司江平路支局支局長何健忠建議國家出台相關政策，加強基層衛生人才建設。2022年，全國人大代表、南通大學附屬醫院骨科主任劉璠提出具體建議，希望能大力實施人員專項補充工程，呼籲根據鄉村衛生室實際需求實施麵向村衛生室免費定向培養三年製高中起點高職醫學生培養計劃。

基層衛生人才短缺問題由來已久，如何補齊，從哪補起？2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加快推進鄉村人才振興的意見》，其中提到，“深入推進鄉村全科執業助理醫師資格考試，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化”。這一要求在此次通過的《條例》中得到切實落實。《條例》第四十四條明確，縣（市、區）人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持鄉村醫生參加學曆教育、考取執業醫師（執業助理醫師）資格，推動鄉村醫生向執業醫師（執業助理醫師）轉化。

得知《條例》通過審議，孔向陽十分激動。“我工作快四十年了，2010年考上了中醫助理醫師。我們鄉村醫生考證不容易。”他表示，江蘇立法助推鄉村醫生向執業醫師轉化是對眾多鄉村醫生的鼓勵。“我一定會繼續努力提升自己，拿著國家認可的證書給老百姓看病。”

記者注意到，《條例》還對基層衛生人員的報名條件和薪酬待遇作出規定。明確可以放寬報名條件、降低開考比例；對基層衛生骨幹人才可以實行協議工資製，不納入單位績效工資實施範圍；動態調整鄉村醫生補助標準，提高鄉村醫生收入水平。

省人大常委會法工委有關負責人表示，《條例》今年9月起施行，將推動解決我省醫療衛生資源配置不均衡、基層醫療衛生服務能力偏弱等問題，真正讓老百姓在家門口享受到優質便捷高效的基層醫療衛生服務。