市場主體是經濟的微觀基礎。為幫助企業渡過難關，有效應對疫情衝擊，在全麵落實“蘇政40條”的基礎上，4月17日，江蘇正式印發《關於有效應對疫情新變化新衝擊進一步助企紓困政策措施》（以下簡稱《措施》）。4月18日下午，江蘇省政府召開新聞發布會，對《措施》進行解讀。
針對性更強、力度更大，《措施》聚焦困難行業雪中送炭
今年2月，為幫助市場主體紓困解難，著力穩定經濟增長，江蘇製定出台了“蘇政40條”，1-2月全省經濟持續恢複、開局平穩。3月以來，全省疫情呈現多點散發態勢，給當前經濟平穩運行帶來了新衝擊新挑戰。
為了應對疫情新的影響，繼續幫助企業紓困解難，4月17日，江蘇省政府辦公廳印發了《措施》，在全麵貫徹落實國家近期出台的紓困政策和“蘇政40條”基礎上，提出了更具針對性、更大力度的幫扶政策。
省發展改革委副主任林康介紹，《措施》與“蘇政40條”既密切關聯，又有所側重；既保持了政策的連續性，又有鮮明的創新性。《措施》更注重延伸拓展增強力度，主要突出疫情階段性影響和聚焦特殊困難行業，內容上不重複、重拓展；措施上再聚焦、再加力。
《措施》力度更大，例如在財稅政策方麵，落實財政部、稅務總局3月上旬有關安排，明確“六稅兩費”頂格減免額度。社保政策方麵，將階段性緩繳失業保險等政策，擴大到餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業。國有房屋租金減免方麵，範圍上拓展到供銷社、工會、人防等單位房屋資產。
《措施》針對性更強，更突出疫情階段性影響和聚焦特殊困難行業。例如，對參與疫情防控為生產生活物資提供保障的物流企業和重點農產品批發市場給予定額補助等；對受疫情衝擊較大的交通物流、餐飲、零售、文化旅遊、電影、會展等行業，從加大補貼、提高預付比例等多個方麵，給予重點幫扶。
減征“六稅兩費”、失業穩崗......“22條”關注企業“痛點”
會上，省發展改革委副主任林康介紹，政策措施共22條：第一條主要是落實減征“六稅兩費”政策。第二條是對參與疫情防控，為生產生活物資提供保障的物流企業等給予定額補助。第三條是給予企業防疫物資、消殺服務支出補貼。第四條是擴大國有房屋租金減免範圍。第五、六條是減免部分行政事業性收費。第七條是對餐飲、零售等5個行業實施階段性緩繳養老、工傷、失業保險費。第八條是失業穩崗政策。第九、十條是對受疫情影響的市場主體水電氣欠費不停，以及電力容量提升。第十一至十四條是鼓勵金融機構單列普惠型小微企業信貸計劃、降低融資費用、下調再貸款利率等。第十五條是實施包容審慎監管，開展信用修複等。第十六至二十一條是分別針對交通物流、餐飲、零售、文化旅遊、電影、會展等行業紓困政策。第二十二條是強化長三角區域協作，保障產業鏈供應鏈穩定，暢通交通物流，全力支持上海打贏疫情防控戰等。
交通運輸是經濟循環的大動脈，也是保障各類生產物資和生活必需品供應的生命線。省交通運輸廳副廳長金淩介紹，這次出台的《措施》中，有7條涉及支持交通運輸業紓困解難政策，重點聚焦交通運輸行業貨運物流保通保暢、出租車行業紓困解難兩個方麵。
受疫情影響，會展業受到了較大衝擊，麵臨著突發性取消、業務量縮減等困難。省商務廳副廳長吳海雲介紹，“22條”在原有服務業普惠政策的基礎上，針對今年以來，已籌備完成、卻因受疫情影響在15日內終止的商業性展會，將按規模給予分檔補貼：展覽麵積在5000-20000平方米的給予10萬元補貼，20000平方米以上的給予20萬元。
此外，為了幫助小微企業等融資紓困，緩解貸款難貸款貴問題，省財政還設立省普惠金融發展風險補償基金，並推出“小微貸”“蘇科貸”“蘇農貸”等專項產品助企紓困。省財政廳副廳長徐洪林介紹，目前，普惠金融基金已撬動合作銀行向15637戶中小微企業和“三農”主體投放優惠貸款570億元，平均利率在4.3%左右，取得了積極成效。
加強監管，確保優惠政策落實到位
市場監管部門承擔著價格收費監督檢查的重要職責，此次發布的“22條”包含了多項減免涉企收費的措施，如何加強監管，確保這些優惠政策落實到位？會上，省市場監管局副局長陳琪宏介紹，將重點從三個方麵加強收費監管和執法檢查，推進涉企收費治理。
其一是要加強對收費減免等惠企政策落實情況的執法檢查。《措施》中包含多項降費和減費措施，如防空易地建設費、水土保持補償費和藥品再注冊費等行政事業性收費減免，各部門對此都已進行公示。市場監管部門將會同發改委和行業主管部門一起，有針對性加強監督檢查，促進政策落地見效。
二是加強對重點領域違規收費問題的專項整治，突出行業協會商會、交通物流、水電氣暖公用事業、商業銀行服務等重點領域，嚴厲查處自立項目收費、擅自提高標準收費、強製或變相強製收費、隻收費不服務或少服務等行為，對頂風違規問題從嚴從重處罰，典型案例公開曝光。
另外，陳琪宏表示省市場監管局將帶頭減免市場監管領域裏麵的部分檢驗檢測費。經初步測算，全年這項費用預計能為市場主體節約成本720萬元。
新江蘇·中國江蘇網記者 強慧娟 王宛璐 高行健 曹羽
